业态是指针对特定消费者的特定需求，按照一定的战略目标，有选择地运用经营手段，提供销售和服务的类型化服务形态。“养老+”业态是指围绕养老服务所构建形成的服务形态。本章的7个案例表明如下。第一，“养老+”业态可以是多种形式，多种业态都可以与养老融合。第二，“养老+”业态不是简单的两个业态合并，而是养老与业态的融合或有机结合，从而形成既有养老的特征，又有某业态的特征的新业态。黑龙江农垦北大荒养老中心打造的“候鸟型”异地养老模式，是现代旅游和老年候鸟式养生养老的结合，形成了旅居养老业态；浙江颐乐学院则将老年教育与学院教育有机融合，创建出学院式养老新业态。第三，“养老+”业态需要以业态扩展为基础，比如，地产业发展为养老地产、教育业发展为老年大学、旅游业发展为老年旅游、文娱业发展为老年文化、农业发展为老年休闲养生等。第四，“养老+”业态融合，既需要推力，也需要拉力。一方面，养老会形成新的需求，如健康、养生、休闲、慢生活等，形成推力；另一方面，旅游、教育、地产等业态迫切需要发展，形成拉力。两者的融合，成为新的业态。盘锦市大洼区盘活闲置民居，做强“田园养老”，把美丽乡村民居资源转化为旅游养老资源，是养老需求和旅游业发展需求有机融合的佳例。

“养老+”业态融合发展项目（案例67）

盘锦市大洼区盘活闲置民居

探索养老服务 提升新路径

基本情况

白墙灰瓦的大洼区向海街道石庙子村，掩映在稻浪翻滚的稻田中，这里正孕育着一种特别的新型养老方式，吸引着久居都市的城里人到此颐养天年。全村142户498口人，耕地面积139公顷。全村种植有机水稻， 并利用稻田养蟹，既是果树采摘和蔬菜种植的体验村，也是当地美食、美景、休闲的示范点。当地注重保护地域特色和生态环境，近百余间闲置房舍拒绝了大拆大建的城镇化，将村落发展与养老产业完美融合，鼓了农民的钱袋子，也满足了城里人的新需求。

大洼区将投入近20亿元用于宜居乡村建设，石庙子村获得1500万元的投资用于改善村屯环境，房屋统一修缮，边沟得到治理，道边种绿柳，房前栽鲜花，水中有浮萍，灰瓦白墙，田野稻香，石庙子村成了远近闻名的“稻作小镇”。

2016年，盘锦市委明确提出实施民宿产业“百村万床”行动计划，通过“民宿产业”带动乡村的发展与提升，把“田园野趣”转化为养老产业发展的优势。大洼区按照全域旅游的发展理念，着眼发展乡村民宿产业，以打造“慢生活体验区”为目标，按照“村中有景，宿在景中”的发展思路，将宜居乡村建设成果转化为优质享老资源，创新“农户+合作社+企业+政府”的经营模式，构建“吃、住、游、购、娱”于一体的乡村旅居养老新格局。

截至目前石庙子村改造了22家民宿，总床位200张，吸引了短期民宿休闲养老人员1000余人次，日间民宿休闲养老人员8000余人次。

主要做法

大洼区通过做强“田园养老”，拉动旅游养老，把美丽乡村资源转化为享老资源，进行资本运作，深度开发利用农村的闲置民房，不打折扣地落实中央提出的“供给侧结构性改革”内容。大洼区依照闲置民房（或园田）所有权、使用权、经营权“三权分离”的原则，以“农户+合作社+企业+政府”的经营模式，形成“农户所有”“合作社使用”“企业经营”“政府监管服务”四位一体的运营机制。

1.盘活闲置房屋，唤醒“沉睡的资源”

走在石庙子村的柏油路上，几处院落格外别致，墙外的桃花灼灼其华。可走近一看，大门紧锁，仔细打听才知道，院主人并不在这里居住。

这种现象并非偶然。近年来，随着农村劳动力向城市转移，农村闲置房屋数量逐年增加。另外，在对到大洼旅游的老年游客的调查中，超过70％的老人有强烈意愿到农村享受新型的养老方式，在这里开始一段“稻花香里说丰年”的田园式休闲养老生活。

一边是闲置的农村宅院，一边是对休闲养老的强烈需求。在这样的背景下，盘锦市委、大洼区委的决策者敏锐地注意到，探索和唤醒农民手中所掌握的“沉睡财富”发展民宿产业，既是激发乡村旅游活力、发展消费经济、推进供给侧结构性改革的关键举措，又是促进农民增收、带动群众致富的重要途径。2015年7月，该区引进了有实力、有规模的兴宏享老（北京）资产管理有限公司，该公司研究盘活石庙子村村民闲置房屋，发展新型养老产业；既能帮助农民增收致富，壮大农村集体经济，又能细分高端休闲养老市场，缓解城市中心区越来越大的养老压力。

2.“四位一体”运营机制，旅居养老的雏形

首先农户将闲置的房屋（或园田）流转到农民专业经济组织，成为股东，既获得房屋或土地租金收入，又参与收益分配。然后合作社作为经济组织的主体，规范管理村民与社会资本开展合作，再由企业负责投入资金改造房屋、建设相关公共设施、设计养员生活服务体系、组织养员农事活动、丰富养员文化休闲生活、建立养员准入和退出机制、吸纳村民就业。政府指导监督村屯的经济组织与企业开展合作，确定合作形式、管理形式、收益分配方案，监督企业服务质量，维护村民合法权益，同时，由民政局负责对外招商引资、对接上级优惠政策、履行审批手续。公司租下闲置房屋后，做适老化改造，室内酒店化、室外庄园化。

村西头道南第一家（王进军的家）是第一批接受改造的村居。200平方米的院子里种着各类蔬果，前院用卵石修砌了一个花坛，绿叶菜栽出了漂亮的图案，院墙下是露天的温室泡池，房侧搭建了木质遮阳棚，棚下摆放着桌椅和一架秋千。三间正房既有客厅，又有东北农村特有的火炕，寝室与卫生间干净整洁，做好了防水与保温，兼具农村的简朴与城市的便捷，既有“野味儿”又有“潮范儿”。

同时，村里的相关配套也进行了整体提升。村委会将办公用房让出200平方米作为村民生活服务区，涵盖浴池、理发店、卫生所等服务项目，并开设了“行者驿站”咖啡馆，满足不同人群的休闲需要。广场前是盘锦金社裕农连锁超市，从休闲零食到日用百货一应俱全，更有“裕农购”平台帮助老人网上购物、缴纳生活费用，深受老年人的青睐。

目前，石庙子度假村已由盘锦红湾旅游发展有限公司承接，在石庙子村打造出“依田、原圃、蛙里”民宿，采取集中采购、集中配送、集中管理的专业化运营模式，现已与紫澜门温泉达成合作，由其负责日常经营管理。

3.依托城市社区日间照料养老服务中心和农村互助幸福院及社区服务组织，开展为老服务

为了让生活在农村的老人在享受田园养老生活的同时，又得到在城市养老的便捷服务，大洼区依托盘锦市智慧养老平台，利用其免费提供的智能终端，结合正在该区建设的城市社区日间照料养老服务中心和农村互助幸福院，以线上线下协同服务的方式，让老人足不出户就可享受紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀等为老服务。重点在以下四个方面下功夫。一是在搞好日常生活服务上下功夫。在服务内容上，各社区根据实际推出了家政服务、医疗保健、法律咨询等服务项目，普遍开展家电维修、管道维修、上门送煤气、代购物品、雇请保姆等服务；对老年人建立健康档案，开设家庭病床，由社区医疗服务站提供各类医疗服务，对重点对象，进行定期专访，做到送医送药上门。二是在送温暖上下功夫。对生活有困难、行动不便、病残和身边无子女照顾的老人，在生活上由社区干部、物业管理人员和志愿服务者实行结对帮扶，为困难老人排忧解难。三是在丰富精神生活上下功夫。利用图书室、活动室等活动阵地和社区现有资源，广泛开展各类健康有益的文体活动。同时各社区以组建业余文体队伍为切入点，组织开展多种形式的文体娱乐活动，满足老年人的精神生活需求。四是在发挥余热上下功夫。根据老年人的专业特长，各社区建立了政策宣传、治安监督、法律咨询、文体健身、计划生育等老年志愿服务队，并定期开展志愿者服务活动，以充分发挥老年人在社区两个文明建设中的积极作用。

经验效果

大洼区政府号召各镇街均设立文旅办及旅游公司，规划域内民宿村及乡村旅游产业项目建设，鼓励各村成立协会、合作社，依据各自特色同步规划发展民宿户。同时，各镇街通过探索第三方合作模式，打通民宿的管理运营瓶颈，提高项目进展效能。石庙子村经营模式已被推广到大洼区全域，并成为全市民宿经营模式的标杆。

1.新型养老方式张力十足，并已经吸引众多辽河油田退休干部职工来此养老

气派的红瓦房，整洁的小院种满茄子、西红柿、苹果树等，另一边几头小黑猪懒懒的趴在圈里晒着太阳，这就是新兴镇王家村的退休老人褚云久的家。他是从王家村里走出去的，现在农村环境好了，到处鸟语花香，他就又带着老伴儿回村养老。他和老伴儿每个月工资有7000多元，在哪儿养老都不成问题，现在他每天早上起来都绕着村子跑上一段，没事的时候整理庭院和花草，并自己种植一些常见的蔬菜瓜果。每逢节假日的时候，孙子孙女都吵着要来看他养的鸡鸭，儿子也会带着朋友到小院玩上一天，自己动手烧烤。一番田园享老的景象呈现眼前，羡煞无数路人与好友。经常有老同事、老战友问他能不能帮忙找一处这样的院子，他们都想来和他做邻居。

2.“农户+合作社+企业+政府”四位一体的运营机制已在大洼区遍地开花，并处于史无前例的不断探索中，且逐步形成“百村万床”的良好开端

自2015年全面开展宜居乡村建设以来，大洼区乡村基础设施得到了前所未有的提升，民宿经济开始迅猛发展，乡村旅游呈现供需两旺之势。2016年，全区共发展乡村旅游特色主题民宿小镇（村）52个，每村有具备接待条件床位100张。其中20个重点村每村至少打造5户主题精品民宿，其余32个村结合各自特点打造主题民宿，每个村完成100张床位。

从事为老服务工作以来，我们对遇到的困难一个一个克服，让这些独居和行动不便的老人充分享受到了政府对他们的关怀。实践证明，养老服务工作的推进，让越来越多的空巢老人真切地体会到“爱老、助老、促和谐”的深刻内涵。这对我们未来的工作提出更高的要求，为了让老人安心、舒心，让老人子女放心、省心，在今后的工作中，我们将认真总结经验，依托社区居家养老服务平台，不断完善工作机制，继续进行服务品质的提升，努力为更多的老人创造良好的居家养老环境和提供优质服务，不断提升老年人对居家养老服务的满意度。为老服务本着以老人生活幸福、生活安全为中心，从小事做起，把服务落实到老人生活的方方面面，尤其是在老人的精神慰藉等方面给予更加细致的关怀，使居家养老服务工作更上一个新的台阶。

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